Idae
Estratègia nacional contra la pobresa energètica
El Reial decret llei 15/2018, de 5 d'octubre, de mesures urgents per a la transició energètica i la protecció dels consumidors va establir l'obligació del Govern d'aprovar una estratègia nacional contra la pobresa energètica. En compliment d'aquest mandat, l'Estratègia Nacional contra la Pobresa Energètica (ENPE) 2019-2024 va ser aprovada mitjançant Acord de Consell de Ministres el 5 d'abril de 2019, constituint la primera estratègia integral orientada a establir les bases per a un diagnòstic exhaustiu i transversal de la incidència i l'evolució de la pobresa energètica a Espanya, així com a definir mesures dirigides a reduir el nombre de llars afectades en l'horitzó temporal 2019-2024.
Estratègia Nacional de lluita contra la Pobresa Energètica 2019-2024 (PDF)
Entre les línies d'acció incloses en l'ENPE es destacava la necessitat d'aprofundir en el coneixement sobre la despesa energètica requerida i efectivament efectuat per les llars, tenint en compte variables com la tipologia de l'habitatge, la grandària, l'equipament disponible, el nombre d'ocupants o la zona climàtica en la qual se situa l'habitatge. Aquesta necessitat es recull en l'apartat “Mesures d'execució de l'estratègia nacional contra la pobresa energètica” dins de la línia 3 “Aprofundiment en el coneixement de la despesa energètica requerida per als diferents consumidors” de l'eix I “Millora del coneixement sobre la pobresa energètica”.
En resposta a l'anterior es van realitzar dos estudis que es materialitzen en sengles publicacions: el “Estudi de consum i despesa energètica de les llars espanyoles” i el “Diagnòstic de la pobresa energètica a Espanya: Principals resultats a partir d'un panell de llars”.
Estudi de consum i despesa energètica de les llars espanyoles
L'Estudi de consum i despesa energètica de les llars espanyoles analitza el consum i despesa energètica a partir d'una sèrie de variables de les llars i habitatges, i desenvolupa un model explicatiu partint dels microdatos de l'Enquesta de Pressupostos Familiars de l'Institut Nacional d'Estadística per a la sèrie 2016-2022 mitjançant un enfocament estadístic i d'aplicació d'algorismes de machine learning.
Estudi de consum i despesa energètica de les llars espanyoles (PDF)
Estudi de monitoratge de la pobresa energètica
L'Estudi de monitoratge de la pobresa energètica es va iniciar al juny de 2022 amb l'objectiu de millorar el coneixement actual sobre la vulnerabilitat energètica de les llars espanyoles.
El desenvolupament de l'estudi implica la necessitat de recopilar informació sobre el consum i la despesa energètica de les llars, així com sobre les principals variables que afecten el seu benestar energètic, durant un període de tres anys. Per això, es requereix, d'una banda, del mesurament dels consums determinants del confort tèrmic d'una mostra representativa de llars, i, per una altra, del desenvolupament d'enquestes sobre les característiques dels seus habitatges, els seus equipaments i hàbits d'ús energètic.
Per a la realització d'aquests treballs, l'IDAE ha contractat, a través d'un concurs públic a la UTE “EAPN ESPANYA-ACA- CSIC-UC3M”, EAPN ESPANYA-ACA- CSIC-UC3M”, integrada per la Xarxa Europea de Lluita contra la Pobresa i l'Exclusió Social en l'Estat Espanyol (EAPN-ÉS), l'Associació de Ciències Ambientals (ACA), la Universitat Carles III de Madrid (UC3M) i l'Institut de Ciències de la Construcció Eduardo Torroja (IETcc) de l'Agència Estatal del Consell Superior de Recerques Científiques (CSIC).
L'estudi, actualment en desenvolupament, preveu concloure a la fi de 2026. Una vegada conclòs, es publicarà un informe final que inclourà una anàlisi exhaustiva de tots els resultats obtinguts. Mentrestant, es troba disponible la següent publicació:
Aquest informe constitueix un avanç dels principals resultats obtinguts durant els dos anys i mig transcorreguts des de l'inici de l'estudi. Aquests resultats permeten comprendre les característiques i el comportament energètic del panell de llars analitzades, evidenciant situacions de vulnerabilitat respecte a la mitjana nacional. Aquestes conclusions preliminars se sustenten en els resultats de les enquestes inicial i de seguiment realitzades fins al moment, en els mesuraments efectuats, així com en l'anàlisi de la despesa energètica real i requerit per a aconseguir unes condicions adequades de confort tèrmic.
Nova Estratègia Nacional de lluita contra la Pobresa Energètica 2026-2030
Al gener de 2025 es va iniciar el procés participatiu per a l'elaboració de l'Estratègia Nacional contra la Pobresa Energètica (ENPE) per al període 2026-2030, amb una consulta pública prèvia celebrada entre el 24 de gener i el 28 de febrer de 2025. Així mateix, durant el segon semestre de l'any 2025 es van dur a terme procediments d'escolta activa a consumidors vulnerables, així com tallers de caràcter tècnic amb experts de la societat civil, empreses privades, Tercer Sector i de l'àmbit acadèmic. Finalment, entre el 12 de setembre i el 10 d'octubre de 2025 va estar obert el tràmit per a al·legacions a l'esborrany de la nova Estratègia, que va ser aprovada definitivament el 17 de febrer de 2026.
Nueva Estrategia Nacional de lucha contra la Pobreza Energética 2026-2030 (Nova Estratègia Nacional de lluita contra la Pobresa Energètica 2026-2030)
La ENPE 2026-2030 es planteja com un instrument integral per a reduir la vulnerabilitat energètica i garantir l'accés equitatiu a l'energia en condicions d'assequibilitat, seguretat i sostenibilitat, prioritzant i concretant l'actuació sobre aquells pilars identificats com a crítics.
La proposta inclou mesures per a consolidar els avanços aconseguits per la ENPE 2019-2024 i afermar una nova generació de polítiques públiques, basades en la idea de l'equitat energètica, amb l'objectiu de garantir l'accés universal, segur, assequible i sostenible a l'energia, com a dret bàsic i condició necessària per a una vida digna.
De manera simultània a la seva aprovació, s'han fet públics els següents:
Consultes preliminars de mercat per a la Xarxa-Actua:
- Apoyo en la creación y mantenimiento de oficinas de atención a colectivos vulnerables en situación de pobreza energética y del transporte (Suport en la creació i manteniment d'oficines d'atenció a col·lectius vulnerables en situació de pobresa energètica i del transport)
- Formación y apoyo a agentes cualificados en la atención a la pobreza energética y del transporte (Formació i suport a agents qualificats en l'atenció a la pobresa energètica i del transport)
Consulta pública previa de la medida “Rehabilitación exprés” (Consulta pública prèvia de la mesura “Rehabilitació expressa” )
Consulta pública previa de la medida “CAE Social” (Consulta pública prèvia de la mesura “CAU Social”)
Consulta pública previa del “Observatorio de la Pobreza Energética” (Consulta pública prèvia del “Observatori de la Pobresa Energètica”)
Altres publicacions d'interès en pobresa energètica: